Komissio julkaisi kesällä 2011 audiovisuaalisten teosten – eli esimerkiksi elokuvien ja tv-ohjelmien – verkkolevitystä koskevan Vihreän kirjan. Se haastaa pohtimaan, onko lainsäädäntöä muutettava, jotta Euroopan teollisuus voisi kehittää uusia liiketoimintamalleja, sisällöntuottajat saisivat käyttöönsä uusia levityskanavia ja Euroopan kuluttajilla olisi paremmat mahdollisuudet käyttää sisältöä kaikkialla Euroopassa.
Opetus- ja kulttuuriministeriölle antamassaan lausunnossa Kuluttajavirasto toteaa, että audiovisuaalisia teoksia koskeva Vihreä kirja antaa hyvän kuvan vallitsevasta tilanteesta. EU:ssa sisämarkkinat ovat vielä monin paikoin pirstoutuneita, eikä yhdessä jäsenmaassa tarjolla oleva sisältö ole välttämättä tarjolla muissa jäsenvaltioissa asuville kuluttajille.
Eräänä pirstoutumisen syynä Vihreässä kirjassa mainitaan muun muassa kuluttajien vähäinen luottamus rajat ylittävään kauppaan. Kuluttajavirasto painottaa, että suomalaisten kuluttajien luottamus toisiin jäsenmaihin sijoittautuneisiin palveluntarjoajiin ja rajat yli tapahtuvaan online-ostamiseen on huomattavasti korkeampi kuin eurooppalaisen kuluttajien keskimäärin. Tämä kävi ilmi viimeisimmästä EU:n kuluttajamarkkinoiden tulostaulusta eli scoreboardista.
Haasteita ja mahdollisuuksia
Aiheeseen liittyy selvittämättömiä ja keskustelun alla olevia tekijänoikeuskysymyksiä. Kuluttajien kannalta olennaisia kysymyksiä ja ilmiöitä ovat ainakin internet-tv:n ja erilaisten tilauspohjaisten palvelujen (kuten video on-demand) yleistyminen, käyttäjälähtöisen sisällön asema sekä pilvipalvelujen yleistyminen. Käyttäjien itsensä luomaa sisältöä on esimerkiksi sosiaalisen median palveluissa (esimerkiksi Facebookissa ja blogeissa) tai erilaisissa tiedostojen ja videoiden jakamispalveluissa. Myös audiovisuaalipuolella Spotifyn kaltaiset streaming-palvelut tulevat arvatenkin yleistymään tulevaisuudessa.
Kuluttajaviraston näkemyksen mukaan tekijänoikeuden poikkeuksien ja rajoitusten yhdenmukaistaminen EU:ssa tarjoaisi hyvän lähtökohdan kuluttajien aseman selkeyttämisessä. Konkreettinen esimerkki olisi loppukäyttäjän kappaleenvalmistamis- ja muunteluoikeuden yhdenmukaistaminen. Muun muassa Euroopan komissio on väläytellyt yhdenmukaistamista ajoittain ja se tuodaan esiin myös Vihreässä kirjassa.
Lisää oikeusvarmuutta rekisteröimisellä?
Kuluttajavirasto pitää mielenkiintoisena Vihreässä kirjassa esiintyvää ajatusta audiovisuaaliseen teokseen kohdistuvien tekijänoikeuksien rekisteröimisestä. Muista immateriaalioikeuksista poiketen tekijänoikeus syntyy ilman rekisteröimistä tai muita toimenpiteitä. Audiovisuaalisten teosten loppukäyttäjille rekisteröiminen saattaisi luoda lisää oikeusvarmuutta, jos he voisivat selvittää yhtenäisestä rekisteristä, kuka oikeudenhaltija on ja keneltä teoksen käyttöluvan voi saada.
Vihreä kirja on osa Eurooppa 2020 -strategiaa ja Digitaalista agendaa.
KUV/8237/48/2011
Kuluttajaviraston lausunto (11.10.2011)
Vihreä kirja, KOM (2011) 427 lopullinen