Opetusministeriön työryhmä on valmistellut ehdotuksen kuvaohjelmalainsäädännön kokonaisuudistukseksi. Kuluttajaviraston mielestä keskeistä on, että K-16 ikärajaa ei uudessa lainsäädännössä saa höllentää suositukseksi. Tämän lisäksi nettipalveluiden tarjoajalla on velvollisuus huolehtia sellaisten järjestelmien käyttöönotosta, että sopimuskumppani tunnistetaan ja alaikäiset tekevät vain heille sallittuja ostoksia.
Työryhmä esittää, että kuvaohjelmien ennakkotarkastuksesta luovutaan. Tällä hetkellä ennakkotarkistus koskee elokuvia, tallenteita, joitakin netin kautta tarjottavia tilausohjelmapalveluita sekä pientä osaa video- ja tietokonepeleistä.
Ikärajajärjestelmä säilyisi. Suomessa tarjottavat kuvaohjelmat luokiteltaisiin yhdenmukaisin perustein. Luokittelu koskisi kaikentyyppisiä ohjelmia, eli elokuvia, televisio-ohjelmia ja pelejä, sekä kaikkia ohjelmien tarjoamisen tapoja, eli elokuvateatterilevitystä, televisiolähetyksiä ja tilausohjelmapalveluita. Ohjelmat luokiteltaisiin tarjottavaksi kaikenikäisille, tai niille on asetettava 7, 12,16, tai 18-vuoden ikäraja. Ohjelmiin olisi myös lisättävä ohjelman sisältöä kuvaava symboli.
K-16 kielto säilytettävä
Ehdotuksessa laista kuvaohjelmien luokittelusta ja merkitsemisestä on tarkoitus ainoastaan kieltää K-18-ohjelmien tarjoaminen alle 18-vuotiaalle. Muut ikärajat jäisivät suosituksiksi. Kriminalisointi halutaan poistaa muiden kuin K-18 ikärajojen vastaiselta kuvaohjelmien tarjoamiselta.
Kuluttajavirasto ei kannata esitystä, koska se on ristiriidassa lain tavoitteen, suojella lapsia haitallisilta sisällöiltä, kanssa. Lakiehdotuksen liitteenä olevassa alatyöryhmän esityksessä lähdetään siitä, että ehdotus täyttää audiovisuaalisia mediapalveluja koskevan direktiivin minimisäännöksen, jonka mukaan lapsia on suojeltava heidän kehitystään vakavasti vaarantavalta sisällöltä. Työryhmä tulee näin epäsuorasti myöntäneeksi, ettei suojelu vaarantavalta aineistolta tule toteutumaan.
Kuluttajaviraston mielestä K-16 ikärajaa ei pitäisi höllentää kiellosta suositukseksi. Ikärajan noudattamatta jättämisestä pitäisi myös tehdä rangaistava teko. Suosituksen valitseminen kiellon asemesta heikentää nykykäytäntöä ja viestii siitä, että niin vanhemmilla kuin viranomaisillakin on vähemmän kiinnostusta valvoa suosituksen toteutumista, vaikka laki mahdollistaisi jälkisanktioinnin.
Palveluntarjoajan on tunnistettava lapsi sopimuskumppanina
Työryhmä esittää, että tilausohjelmapalvelujen tarjoajan on varmistettava ainoastaan se, ettei alle 18-vuotiaille tarjoilla K-18 ohjelmia. Yksin näissä tapauksissa edellytettäisiin vahvaa sähköistä tunnistamista. Muilta osin vahva tunnistaminen jäisi pelkäksi suositukseksi.
Holhoustoimesta annetun lain mukaan vajaavaltaisella ei ole oikeutta tehdä sopimuksia tai muita oikeustoimia, jollei laissa ole toisin säädetty. Alaikäiset tarvitsevat pääsääntöisesti huoltajiensa suostumuksen tekemiinsä oikeustoimiin. Lapsille ei voi markkinoida, tarjota tai myydä heidän kehitystään vaarantavia tai heille sopimattomaksi luokiteltuja hyödykkeitä. Sopimusoikeuden perusperiaatteisiin puolestaan kuuluu, että sopimuskumppani tunnistetaan. Näin ollen palvelun tarjoajalla on velvollisuus huolehtia sellaisten järjestelmien käyttöönotosta, että sopimuskumppani tunnistetaan ja alaikäiset tekevät vain heille sallittuja ostoksia. Tätä vastuuta ei voi siirtää vanhemmille.
Netissä tv-ohjelmia esittävät ilmaispalvelut eivät saa vesittää ikärajoja
Televisio-ohjelmien osalta Kuluttajavirasto pitää tärkeänä sitä, että tv-ohjelmia verkossa esittävät ilmaispalvelut eivät saa vesittää ikärajoja. Lapsia on suojeltava vahingollisilta sisällöiltä rakentamalla nettiin estoja tai tehokkaat mekanismit tunnistamiseen.
Koska lapset menevät aikaisempaa myöhemmin nukkumaan, alle 16-vuotiaille sopimattomien ohjelmien esittämistä pitäisi Kuluttajaviraston mielestä siirtää yhdeksästä kymmeneen. Kyseiset kellonajat pitäisi olla voimassa sekä arkisin että viikonloppuisin. Monet vanhemmat käyvät töissä viikonloppuisin, eivätkä pääse valvomaan lastensa televisionkatselua. Yhdenmukainen menettely helpottaisi myös aikataulujen omaksumista.
Kuluttajavirasto kannattaa ehdotusta, jonka mukaan ikärajoja täydennetään ohjelmien sisällöstä kertovilla symboleilla ja lakiin sisällytetään rumasta kielenkäytöstä kertova symboli. Näin on jo tehty yleiseurooppalaisessa PEGI-järjestelmässä (Pan European Game Information). Ikärajat ja symbolit pitäisi näkyä kaikissa kuvaohjelmien mainonnassa, myös trailereissa. Mainosten esittäminen tulisi olla linjassa ohjelmien esittämisaikojen kanssa. Toisin sanoen sellaisia mainoksia, jotka ovat suunnattu täysi-ikäisille katsojille, ei tulisi esittää lastenohjelma-aikaan, ennen klo 22:a.
Kuluttajavirasto antoi opetusministeriölle lausuntonsa kuvaohjelmalainsäädännön kokonaisuudistuksesta 28.4.2010.
KUV/2565/48/2010
Lue lisää:
Lausunto kuvaohjelmalainsäädännön kokonaisuudistuksesta , pdf (Kuluttajaviraston nettisivut)