Kuluttajavirasto katsoo, että hyvitysmaksujärjestelmän maksupohjan laajentaminen johtaisi kuluttajien kannalta epäoikeudenmukaiseen ja järjestelmän systematiikan vastaiseen tilanteeseen.
Tekijänoikeuslain mukaan hyvitysmaksu tulee vahvistaa suuruudeltaan sellaiseksi, että sitä voidaan pitää sopivana hyvityksenä teosten kappaleiden valmistamisesta yksityiseen käyttöön. Hyvitysmaksuja määriteltäessä on otettava huomioon muiden muassa oikeudenhaltijoille mahdollisesti aiheutuva haitta, ja kuinka paljon teknisiä suojauksia on käytetty.
Opetusministeriö järjesti lokakuussa 2009 keskustelutilaisuuden, jossa pohdittiin tekijänoikeudellisen hyvitysmaksujärjestelmän tulevaisuutta. Kuluttajavirasto oli mukana yleiskeskustelussa ja vastasi myöhemmin ministeriön taustamuistiossa esitettyihin kirjallisiin kysymyksiin. Kuluttajavirasto pitää erittäin myönteisenä asiana, että nyt hyvitysmaksujärjestelmää tarkastellaan myös kuluttajan näkökulmasta.
Hyvitysmaksujärjestelmä luotiin 1980-luvun analogiseen maailmaan
Hyvitysmaksujärjestelmä luotiin 1980-luvun analogiseen maailmaan. Tuolloin kotikopiointi, esimerkiksi radiossa soitetun musiikin tallentaminen kotona c-kasetille, oli vaihtoehto kaupasta ostettavan tallenteen hankkimiselle. Tämä vähensi tekijöille ohjautuvia tuloja. Nykyisin yksityisen kopioinnin yhteys myyntiin on vähäisempää. Kuluttajat esimerkiksi tallentavat digisovittimille televisio-ohjelmia monesti vain myöhempää katselua varten, minkä jälkeen ohjelma poistetaan laitteen muistista. Kuluttajavirasto katsookin, että hyvitysmaksu ei ole perusteltu, jos yksityisestä kopioinnista ei aiheudu oikeudenhaltijoille todellista haittaa esimerkiksi myynnin vähenemisenä.
Nykyisessä digitaalisessa ympäristössä kuluttaja usein maksaa korvauksen samasta sisällöstä oikeudenhaltijalle useampaan kertaan. Ensin esimerkiksi ostetaan musiikkia verkkokaupasta. Tämän jälkeen kertaalleen maksettu sisältö tallennetaan tallennusalustalle ja/tai –laitteelle, jonka hinnasta kuluttaja on laitetta hankkiessaan maksanut hyvitysmaksun. Moninkertaisten maksujen suorittaminen ei ole Kuluttajaviraston mukaan järjestelmän tarkoitus. Maksupohjan laajentaminen edelleen johtaisi kuluttajien kannalta epäoikeudenmukaiseen ja hyvitysmaksujärjestelmän systematiikan vastaiseen tilanteeseen.
Ei nykyistä tiukempaa sitomista laitteisiin tai tallennuskapasiteettiin
Kuluttajavirasto ei myöskään kannata ratkaisua, jossa hyvitysmaksu sidottaisiin nykyistä tiukemmin tiettyihin laitteisiin tai niiden tallennuskapasiteettiin. Käytäntö saattaisi johtaa siihen, että kerran maksun piiriin joutuneista laitteista ei hyvitysmaksua saada enää poistettua.
Yksityisen kopioinnin hyvitysmaksua ei myöskään ole perusteltua periä sellaisten teosten kopioinnista, jotka ovat teknisesti suojattuja. Myös maksun määräytymiseen ja suuruuteen on tulevaisuudessa saatava enemmän läpinäkyvyyttä.
Komissio käynnistänyt keskustelun käyttäjän oikeudesta teoksiin
Kuluttajavirasto on lisäksi antanut kommenttinsa EU:n komission tiedonantoon ja keskusteluasiakirjaan koskien tekijänoikeudella suojattujen aineistojen jakelua ja saatavuuden parantamista. Asiakirjoissa käsitellään tekniseen suojaukseen, käyttäjien luomaan sisältöön ja luoviin sisältöihin liittyviä kysymyksiä.
Tekninen suojaus
Oikeudenhaltijalla on oikeus suojata teos teknisillä toimenpiteillä. Kuluttajilla on vastaavasti oikeus yksityiseen kopiointiin/kappaleenvalmistamiseen sekä kuunnella ja katsella laillisesti hankkimaansa teosta. Kuluttajavirasto huomautti, että tekniset suojauskeinot eivät saisi estää kuluttajan oikeutta käyttää laillisesti hankkimaansa teosta.
Käyttäjien itsensä luoma sisältö
Rajanveto tekijänoikeudella suojatun teoksen muuntelun ja uuden itsenäisen teoksen luomisen välillä on hankalaa etenkin digitaaliympäristössä. Kuluttajaviraston mielestä aineistojen loppukäyttäjille on jatkossa annettava nykyistä enemmän liikkumavapautta maksua vastaan hankkimiensa aineistojen osalta. Jos sisältöjen luomista rajoitetaan, siitä kärsivät sekä sähköinen kauppa että kuluttajat.
Komission keskusteluasiakirja ”Luovat sisällöt”
Kuluttajavirasto kannattaa tekijänoikeuden poikkeuksien ja rajoitusten selkeyttämistä ja harmonisointia eurooppalaisella tasolla. Tällä tuotaisiin selkeyttä kuluttajan oikeusturvaan: Mitä laillisesti hankitulla aineistolla voi tehdä ilman, että on pelkona syyllistyä tekijänoikeuden loukkaamiseen.
Kuluttajavirasto on antanut asiasta seuraavat lausunnot opetusministeriölle:
Yksityisen kopioinnin hyvitysmaksut 1.1.2010 alkaen , pdf (annettu 7.10.2009)
Tekijänoikeudellisten hyvitysmaksujärjestelmän kehittäminen , pdf (annettu 9.11.2009)
Euroopan komission tiedonanto ”Tekijänoikeus osaamistaloudessa” ja keskusteluasiakirjaan ”Luovat sisällöt” , pdf (annettu 25.11.2009)
Hyvitysmaksujärjestelmää on myös käsitelty aiemmissa Ajankohtaista kuluttajaoikeudesta -lehdissä:
Tekijänoikeuspulmiin kuluttajaystävällisiä ratkaisuja (1/2009)
Tekijänoikeuksia turha puida ilman kuluttajaa (1/2008)
Kasettimaksun soveltamisalaa ei laajennettu (2/2007)
Kotikopioinnin kieltäminen vei pohjan kasettimaksuilta (5/2006)