Viestintävirasto pyysi viime syksynä Kuluttajavirastolta lausuntoa yleispalveluyritysten nimeämisestä ja yleispalvelutuotteiden hinnoittelun kohtuullisuudesta. Kuluttajavirasto on myös aikaisemmin lausunut yleispalveluihin liittyvästä lainsäädännöstä sekä päätöksistä ja painottanut mm. erityisryhmien tarpeiden huomioimista.
Viestintämarkkinalain yleispalvelua koskevan sääntelyn tarkoituksena on varmistaa perustasoisten puhelin- ja internetpalvelujen tarjonta kohtuullisin ehdoin kaikille käyttäjille. Kyse on siis välttämättömyyspalvelusta, joka on turvattava kaikille. Yleispalveluliittymä voidaan toteuttaa millä tahansa tekniikalla, ja tarjonta siirtyykin yhä useammin langattomiin verkkoihin. Kuluttajaviraston mielestä onkin tärkeää, että jos käyttäjälle tarjotaan kohtuuhintaista liittymää langattomassa verkossa, sen on aina oltava toimiva vaihtoehto jokaisen kansalaisen tarpeisiin. Kuluttajille on myös tarjottava sekä helppokäyttöisiä laitteita että opastusta liittymien käyttämiseen.
Myös erityisryhmien, esimerkiksi vanhusten, tarpeet on huomioitava riittävän hyvin. Esimerkiksi seniorikansalainen ei saa automaattisesti päätyä maksamaan kalliimpaa hintaa kiinteän verkon liittymästä. Näin helposti käy, jos helppokäyttöisiä puhelimia ei ole markkinoilla. Omien mieltymysten mukaiseen palveluun päätyminen pitää perustua tietoiseen päätökseen.
Hinnoittelun seuranta ja virhevastuun kantaminen
Kuluttajavirasto katsoo, että yleispalveluyritysten hinnoittelua on syytä seurata säännöllisesti. Uusien kiinteiden liittymien rakentamisesta ja vanhojen korjaamisesta saattaa syntyä kustannuksia kuluttajille. Yleispalveluyritysten kuukausimaksujen alueelliset hintaerot eivät myöskään saisi olla suuria, jotta kuluttajat eivät päädy keskenään eriarvoiseen asemaan.
Lähtökohta on, että yritys on sitoutunut toimittamaan luvatun palvelun. Kuluttajaviraston näkemyksen mukaan teleyritykset eivät esimerkiksi aina ole olleet halukkaita korjaamaan asiakkaan rikkoutunutta lankapuhelinliittymää, vaan ovat tarjonneet keskustelematta tilalle langattoman liittymän. Perussääntö on, että virhetilanteessa yritys voi välttyä korjausvastuusta vain, jos pystyy osoittamaan, että korjauksesta aiheutuu sille kohtuuttomat kustannukset.
Laaja nimeämismenettely hyvä asia
Viestintävirasto nimesi tammikuussa teleyritykset, jotka ovat velvollisia tarjoamaan kuluttajille internet-yhteyspalveluja yleispalveluna.Kuluttajavirasto on tyytyväinen, että Viestintävirasto käytti nimeämismenettelyä kattavasti. Tarve yleispalveluyritysten nimeämiselle on selkeästi laajempi 1.7.2010 lukien, jolloin vähintään yhden megabitin internet-yhteydestä tulee yleispalvelu.
Tämä tarkoittaa, että yleispalveluyrityksiksi määrättyjen teleyritysten on pystyttävä heinäkuun alusta lähtien tarjoamaan jokaiseen vakinaiseen asuntoon ja yrityksen pysyvään toimipaikkaan kohtuuhintainen ja laadukas, vähintään yhden megan yhteys.
Yleispalveluyritysten nimeämistä koskevassa lausunnossaan Kuluttajavirasto nosti esille muiden muassa seuraavat asiat, joita ei ollut riittävästi huomioitu Viestintäviraston päätösluonnoksessa:
Nimeämistarpeen arvioinnissa tulisi nykyistä selkeämmin tuoda esille, että sopimusehtojen kohtuullisuus on yksi tärkeä kriteeri. Määräaikaisten sopimusten käyttöä ja tämän vaikutusta yleispalveluyritysten nimeämiseen tietyllä alueella on seurattava. Kuluttajavirasto piti myös tärkeänä, että internet-yhteyspalveluiden hintatasoa ja laatua seurataan. Nykyinen palvelutaso ei aina etenkään langattomissa yhteyksissä ole vastannut luvattua, eikä palvelutasoa ole määritelty riittävällä tavalla sopimusehdoissa. Kun yleispalveluyrityksiä nimetään, pitäisi myös ennakkoon huomioida se, miten eri tekniset toteuttamistavat nyt ja jatkossa vaikuttavat internet-liittymän hinnan kohtuullisuuteen.
Kuluttajavirasto antoi lausuntonsa yleispalveluyritysten nimeämisestä, ja yleispalvelutuotteiden vähittäishinnoittelun kohtuullisuuden arvioinnista Viestintävirastolle 23.11. ja 7.12.2009.
Lue lisää:
Päätösluonnos yleispalveluyritysten nimeämiseksi , pdf (lausunto Viestintävirastolle 23.11.2009)
Yleispalvelutuotteiden hinnoittelun kohtuullisuuden arviointi , pdf (lausunto Viestintävirastolle 7.12.2009
Viestintämarkkinalain kuluttajansuojaan parannuksia – muuttuuko olennaisin ? Ajankohtaista Kuluttajaoikeudesta 7/2009)
Langatonna surffailevakin ansaitsee laadukkaan yhteyden (Ajankohtaista Kuluttajaoikeudesta 3/2009)