Keskustelu EU:n sisämarkkinoiden digitaalisten teosten ja palveluiden tekijänoikeuksista käy vilkkaana. Kuluttajan asema niiden käyttäjänä on edelleen epäselvä.
Kuluttajien oikeudellisen aseman huomioiminen uutta sääntelyä, kuten rajat ylittävää lisensiointia, suunniteltaessa on välttämätöntä. Näin jo siksi, että uusia palveluja ja sisältöjä olisi ylipäätään aidosti kuluttajien saatavilla. Kun on tarjontaa, on myös kysyntää. Silloin tekijöille ja muille oikeudenhaltijoille ohjautuu tulovirtoja. Kuluttajien aseman huomioonottaminen vahvistaa näin osaltaan myös oikeudenhaltijoiden asemaa.
Kuluttajien kannalta keskeisiä kysymyksiä ovat digitaalisten palvelujen käytettävyys ja luotettavuus, sopimusehtojen kohtuullisuus, erilaiset yhteensopivuuskysymykset sekä yksityisen kopioinnin hyvitysmaksu.
Kuluttajan pitää saada varmuus siitä, että hänen laillisesti hankkimansa tuotteet ovat käytettävissä jatkossakin. Käyttäminen ei saa riippua siitä, mitä laitteita hän käyttää tai suljetaanko kauppapaikka mahdollisesti joskus tulevaisuudessa. Kuluttajan toimintavapauksia ostetun aineiston suhteen ei myöskään saisi kohtuuttomasti rajoittaa.
Painotukset liittyvät lausuntoon, jonka Kuluttajavirasto on antanut OKM:lle komission tiedonannosta teollis- ja tekijänoikeuksien sisämarkkinoista.
Komissio listasi tiedonannossaan myös erilaisia toimia nykytilan parantamiseksi. Yksi niistä olisi ilmoittaa EU:n tekijänoikeusdirektiivien kodifioiminen eli EU:n tekijänoikeuslain luominen. Kuluttajien kannalta keskeisintä olisi kuitenkin ensin harmonisoida tekijänoikeuden poikkeukset ja rajoitukset, KUV huomautti.
Komissio väläytti myös mahdollisuutta luoda oikeudenhaltijatiedoista yhteinen eurooppalainen tietokanta. Käyttäjät voisivat hankkia sen kautta tarvittavat teosten käyttöluvat. KUV ei pitänyt tätä hanketta kovin realistisena, ainakaan tavanomaisten aineistojen loppukäyttäjien kannalta.
Painotus rikollisiin, ei kotikäyttäjiin
Komissio painottaa myös vahvasti kansalaisten valistamista tuoteväärennöksien ja tekijänoikeuden loukkauksien estämisestä. Valistamiseen kuuluisivat mm. tiedotuskampanjat ja valvontaviranomaisten koulutus.
Valistaminen on Kuluttajaviraston mukaan ajatuksena sinänsä hyvä. Uusien valvontakeinojen pitää olla oikeassa suhteessa tavoiteltavaan intressiin. Valvonnan pitäisi kohdistua laajamittaisiin loukkauksiin, joiden takana on usein järjestäytynyttä rikollisuutta. Se ei saa painottua kotitalouksissa tapahtuviin, monesti melko vähäpätöisiin toimiin. Kuluttajaviraston mukaan tehokkaisiin toimenpiteisiin saatettaisiin päästä esimerkiksi tulliviranomaisten yhteistyötä syventämällä, jota myös komissio ehdottaa.
Yksityisen kopioinnin hyvitysmaksu rahastosta
Selvitysmies Arne Wessberg ehdotti toukokuussa valmistuneessa selvityksessään OKM:lle, että kopioinnin hyvitysmaksu tuloutettaisiin jatkossa viestintärahaston kautta. Rahasto muodostettaisiin nykyisestä televisio- ja radiorahastosta. Siihen ohjattaisiin tv-maksutulojen lisäksi mahdolliset käyttöön tulevien taajuusalueiden huutokauppa- ja/tai käyttömaksutulot. Selvityksen mukaan olisi mahdollista harkita maksua myös laajakaistayhteyksille, jos taajuusmaksua ei toteuteta. Nämäkin tulot ohjattaisiin viestintärahastoon.
Nykyinen hyvitysmaksujärjestelmä perustuu ns. laitemaksuun, jossa mm. cd- ja dvd-levyjen, ulkoisten kiintolevyjen, kovalevyllisten digisovittimien ja videotallentimien hintaan sisältyy kopiointikorvaus.
KUV 5912/48/2011
Kuluttajaviraston lausunto