Kuluttajavirasto kannattaa Euroopan laajuisen matkapuhelujen hintakattosääntelyn ulottamista myös verkkovierailudataan. Se on tehokas tapa turvata kuluttajille kohtuullinen hinnoittelu.
Älypuhelinten käytön yleistyessä on tärkeää, että myös datapalveluille saadaan hintakatto. Kuluttajille on tullut yllättäviä ja isoja data-maksuja esimerkiksi lomamatkoilla vahingossa tapahtuneesta tai automaattipäivityksen tiedonsiirrosta.
LVM pyysi Kuluttajavirastolta lausuntoa komission ehdotuksesta asetukseksi verkkovierailuista yleisissä matkaviestintäverkoissa unionin alueella. Komissio ehdottaa, että vähittäistasolla hintasääntely säilytettäisiin siirtymäkauden ajan. Datapalvelujen enimmäisvähittäishinnat olisivat voimassa heinäkuuhun 2016 asti ja enimmäistukkuhinnat heinäkuuhun 2022 asti.
Ero sisältää riskin hintojen kallistumisesta. Liiketoiminnassa tuotontavoittelu perustuu tukku- ja vähittäishintojen väliselle erolle. Hintakattosääntelyssä pitäisi KUVin mukaan noudattaa samaa voimassaoloaikaa, vuoteen 2022 asti.
Ei erillisiä sopimuksia
Komission mukaan EU:n alueella pitäisi koordinoidusti siirtyä verkkovierailupalvelujen erilliseen myyntiin.
Verkkovierailupalvelujen saatavuus erillisenä palveluna ei välttämättä auta ratkaisemaan markkinan rakenteellisia ongelmia. Kuluttajien näkökulmasta tähän liittyy monia ongelmia.
Toistaiseksi on epävarmaa, kuinka todennäköistä uuden yritystoiminnan muodostuminen ylipäätään olisi. Saattaa olla, ettei alalle syntyisi uusia yrityksiä ja kasvavaa kilpailua. Nykyiset teleoperaattorit saattaisivat kehittää erillispalvelusta uusia liiketoiminnan haaroja. Kun operaattorit sitten arvioivat toimintansa kannattavuutta, tilanteella saattaisi olla vaikutusta koko alan hinnoitteluun.
Erillisen sopimuksen tekeminen verkkovierailupalveluista olisi kuluttajille hankalaa. Sopimuksen tekeminen kotimaisesta puhelinliittymästä koetaan jo nyt monimutkaiseksi. Kynnys tehdä erilinen roaming-sopimus voisi olla korkea, varsinkin kun palvelua käytettäisiin lähinnä lomamatkoilla.
Komission ehdotuksessa korostetaan, että asiakkaan on voitava käyttää vaihtoehtoisen palveluntarjoajan verkkovierailupalveluja omalla puhelinnumerollaan. Lisäksi operaattorit voisivat erityisesti sallia käytön samalla SIM-kortilla ja päätelaitteella. Verkkovierailupalvelujen käyttäminen ei siis vaikuttaisi kuluttajien käyttötottumuksiin.
Tämä tavoite voi edistää palvelun käyttöönottoa. Kuluttajien edun kannalta keskeistä on kuitenkin koko toimintaprosessin ja sen juridisten vaiheiden arvioiminen sopimuksenteosta laskutukseen saakka.
Myös asiaa käsitellyt liikenne- ja viestintävaliokunta on omassa lausunnossaan korostanut, että ehdotuksen toteuttamiskelpoisuutta ja vaikutuksia tulisi vielä arvioida. Huomiota olisi kiinnitettävä muun muassa kuluttajille ja muille asiakkaille mahdollisesti syntyviin hyötyihin ja haittoihin, markkinoiden kilpailutilanteeseen kohdistuviin vaikutuksiin, kustannuksiin, laskutukseen ja teleyritysten keskinäisiin vastuisiin.
KUV 6702/48/2011
Kuluttajaviraston lausunto