EY:n kolmatta energiamarkkinapakettia ollaan parhaillaan sovittamassa Suomen lainsäädäntöön. Myös Kuluttajavirasto on osallistunut työhön kuluttajansuojaa koskevien kysymysten osalta.
Kolmannessa sisämarkkinapaketissa on täydennetty ja täsmennetty julkisen palvelun velvoitteita ja kuluttajansuojaa koskevia säännöksiä. Työ- ja elinkeinoministeriön johtaman työryhmän loppuraportista ilmenee, että sähkö- ja maakaasumarkkinalakeja on tarpeen tietyiltä osin täydentää.
Uusista ehdotetuista säännöksistä seuraa parannuksia ja täsmennyksiä kuluttajien oikeusasemaan. Esimerkiksi sähkönkäyttäjien tiedonsaantioikeutta ehdotetaan laajennettavaksi, mitä voidaan pitää kuluttajien kannalta myönteisenä asiana.
Kuluttajille on tulossa myös oikeus vaihtaa sähkön myyjää maksutta kolmen viikon sisällä. Sähkömarkkinalaista ehdotetaan poistettavaksi mahdollisuus periä ylimääräinen mittarinlukumaksu silloin, jos kuluttaja vaihtaa sähköntoimittajaa useammin kuin kerran vuodessa. Loppulasku tulee toimittaa kuluttajalle kuuden viikon kuluessa sopimuksen päättymisestä.
Heikossa asemassa olevien asiakkaiden aseman turvaamiseksi ehdotetaan sähköntoimituksen katkaisua koskevaan säännökseen joitakin täsmennyksiä. Kuluttajalle lähettävässä katkaisuvaroituksessa on esimerkiksi mainittava, miten kuluttajan on meneteltävä, jotta hän voi vedota laissa mainittuihin katkaisua koskeviin oikeuksiinsa sekä viitattava mahdollisuuteen saada toimeentulotukea välttämättömien elinkustannusten kattamiseksi.
Tarkistuslista energiankuluttamisesta
Työryhmä ehdottaa sähkö- ja maakaasumarkkinalakeihin säännöstä, jonka mukaan kuluttajalle on sopimuksen tai vahvistusilmoituksen mukana annettava tietoa ”energiankuluttajan tarkistuslistasta” ja tieto siitä, mistä se on saatavilla. Jakelunverkonhaltijan ja sähkönmyyjän olisi pyynnöstä annettava kopio tarkistuslistasta kuluttajalle. Tarkistuslista sisältäisi käytännön tietoa energiankuluttajan oikeuksista.
Kuluttajavirasto kannattaa tätä hieman direktiivin vaatimuksia pidemmälle menevää säädösehdotusta. On myös hyvä, että tietojenantovelvoite koskee sekä sähkön myyjää että verkonhaltijaa. Jos kuluttaja on kilpailuttanut ostamansa sähköenergian, saa hän kaksi laskua, jos sähkön myyjä on eri yhtiö kuin verkonhaltija. Säännös on siksi tarpeellinen.
On kuitenkin tärkeää, ettei lainsäädännön edellyttämän tietojenantovelvoitteen mahdollisesti aiheuttamia lisäkustannuksia sälytetä kuluttajien maksettavaksi.
Markkinointiin liittyen olisi hyvä, jos tässä yhteydessä pureuduttaisiin myös sähkön puhelinmyyntiin ja myyntitilanteessa annettavien tietojen riittävyyteen. Tällä hetkellä kuluttajat saavat usein turhan niukat tiedot ostopäätöksen tueksi. Esimerkiksi kuluttajan sähkölasku on saattanut nousta merkittävästi tietyn ajanjakson jälkeen, jolloin kuluttajan olisi erityisen tarpeellista tietää, kuinka hänen tulee toimia ja minkä tahon puoleen kääntyä ja mikä sopimuksen voimassaoloaika on.
Laskutuksen ongelmat oikeuttanevat hyvitykseen
Työryhmä ehdottaa, että palvelun laadulla tarkoitettaisiin sähkö- ja maakaasumarkkinalaeissa jatkossa myös laskutusta. Tällöin laskutuksen viivästys tai siinä olevat virheet katsottaisiin palvelun virheeksi, josta kuluttajalla voi olla oikeus saada hyvitystä. Tavoitteena on myös entistä tehokkaampi asiakasvalitusten ja riitatilanteiden käsittely.
Joissakin maissa kuluttajille toimitetaan sähkölaskun yhteydessä vertailutietoa siitä, mitä sähkönkulutus tyypillisesti on muissa samankokoisissa kotitalouksissa. Olisi hyvä, jos tällaista tietoa tuotettaisiin myös suomalaisille sähkönkuluttajille. Kuluttajien olisi tällöin helpompi seurata omaa sähkönkulutustaan ja vaikuttaa oman käyttäytymiseensä siten, että sähkönkulutus alenisi ja kuluttajien sähkölaskut samalla pienenisivät.
Sisämarkkinapakettia koskeva hallituksen esitys on tarkoitus antaa vaalien jälkeen kokoontuvalle uudelle eduskunnalle.