Tulevaisuuden viestintäpolitiikassa painotetaan käyttäjän näkökulmaa. Se ei silti vielä takaa sitä, että kuluttajan oikeudet todella toteutuisivat.
Hallitus antoi viime vuoden lopulla eduskunnalle selonteon tieto- ja viestintäteknologian tulevaisuudesta. Tässä digitaalisessa agendassa käydään läpi toimenpiteitä, joilla viestintäpolitiikkaa on tarkoitus kehittää vuoteen 2020 mennessä.
Agendassa korostetaan viestintäpalveluiden käyttäjien näkökulmaa. Käyttäjät on kuitenkin ymmärretty liian suoraviivaisesti kilpailun ja sisämarkkinoiden menestyksen edistäjinä. Tämä tavoite ei onnistu, ellei käyttäjillä ole suojanaan tehokasta kuluttajapoliittista järjestelmää.
Kuluttajansuojaa on tarpeen nostaa agendassa enemmän esiin myös siksi, että tietoyhteiskunnan palveluista tulee kuluttajaviranomaisille runsaasti valituksia. Sama viesti näkyy EU:n syksyllä 2010 julkaistusta kuluttajapoliittisesta tulostaulusta (Consumer Market Scoreboard). Sen perusteella suomalaiset kuluttajat kokevat muita EU-kansalaisia enemmän ongelmia internet- ja matkapuhelinpalveluissa.
Hyvästit rationaaliselle valitsijalle
Agendan tavoitteissa on syytä ottaa huomioon myös OECD:n kesällä 2010 julkaiseman kuluttajapoliittisen käsikirjan (Consumer Policy Toolkit) lähestymistapa. Päätöstentekijöiden on jo aika hylätä se kuvitelma, että kuluttajat keräisivät ensin kattavasti tietoa, punnitsisivat eri vaihtoehtoja ja tekisivät sen jälkeen harkittuja päätöksiä. Ennemminkin he törmäilevät yhä laajemman ja yhä monimutkaisemman tuote- ja palveluvalikoiman keskellä ja tekevät sattumanvaraisilta vaikuttavia valintoja.
Yksi agendan tavoitteista on ehkäistä syrjäytymistä ja ottaa huomioon erilaisten käyttäjäryhmien tarpeet. Muun muassa ikääntyneillä ja alaikäisillä on omat ominaispiirteensä, jotka on otettava huomioon tietoyhteiskunnan laitteiden ja palveluiden markkinoinnissa.
Iäkkäille on esimerkiksi myyty heidän tarpeitaan vastaamattomia tuotteita. Heille ei myöskään ole aina annettu riittävästi opastusta laitteiden käyttöön. Alaikäisiä puolestaan ei ole aina tunnistettu, jolloin he ovat päässeet tekemään ilman huoltajan suostumusta monimutkaisiakin sopimuksia ja katselemaan heille sopimatonta aineistoa.
Kuluttajaviraston lausunto liikenne- ja viestintävaliokunnalle (pdf)