Komissio ehdottaa, että tallenteiden suoja-aikaa pidennetään joko 90 tai 70 vuoteen nykyisestä 50 vuodesta. Ehdotus ei toteutuessaan kohentaisi kuluttajan asemaa tallenteiden käyttäjänä.
Kuluttajien on nykyäänkin hankala selvittää, onko tietty aineisto suojattu, vai voiko sitä vapaasti käyttää. Jos komission ehdotus toteutuisi, tilanne vaikeutuisi entisestään. Tallenteiden luvaton käyttö saattaisi lisääntyä, jos luvan hankkiminen koettaisiin hankalaksi monimutkaisten suoja-aikojen takia. Kehitys saattaisi johtaa siihen, että lähioikeuksilla suojattujen tallenteiden käyttö estyisi tai ainakin vähenisi.
Lähioikeuksien suoja-aikaa pidennettiin edellisen kerran 1990-luvulla, 25 vuodesta 50 vuoteen. Kuluttajaviraston mielestä ehdotus suoja-ajan pidentämisestä jopa 90 vuoteen on ylimitoitettu. Ei ole myöskään perusteltua, että lähioikeuksien suoja-aika olisi pidempi kuin varsinainen tekijänoikeudellinen suoja-aika, 70 vuotta.
Kuluttajavirasto ei kannata parlamentin ehdotusta terminologian muuttamisesta. Esimerkiksi lause ”suojan voimassaolon alkamisen aiheuttava tapahtuma”, jota ei ole tekijänoikeuslainsäädännössä aikaisemmin käytetty, hankaloittaa entisestään jo monimutkaisten säännösten sisällön selvittämistä. Jos ja kun direktiivi on täysharmonisoiva, edellyttäisi se todennäköisesti vastaavien terminologiamuutosten tekemistä tekijänoikeuslakiin.
Lain tekninen uudistaminen – tavoitteena selkeys ja helppolukuisuus
Opetusministeriö esittää, että nykyistä tekijänoikeuslakia uudistetaan teknisesti. Lain perusrakenne luotiin lakia valmisteltaessa 1950-luvulla. Siihen on myöhemmin jouduttu tekemään lukuisia muutoksia ja lisäyksiä, jotka näkyvät lain rakenteessa ja numeroinnissa, sekä lukuisina sisäisinä pykäläviittauksina.
Kuluttajavirasto ei kannata lain numeroinnin uusimista. Koska lain rakenne ja numerointi ovat pysyneet peruslähtökohdiltaan samanlaisena kuusikymmentä vuotta, muutos saattaisi aiheuttaa sekaannusta. Jos uudistamiseen kuitenkin päädytään, olisi luontevaa, että lähioikeuksista säädettäisiin heti varsinaisista tekijänoikeuksista säätämisen jälkeen, eli 2 luvussa 5 luvun sijaan. Lähioikeudet ovat sisällöltään samankaltaisia varsinaisen tekijänoikeuden kanssa ja ne ovat tärkeitä oikeudenhaltijoille. On myös luontevaa, että oikeuksien rajoituksista, eli toisin sanoen aineistojen käyttäjien laillisista oikeuksista, säädetään samassa luvussa sopimuslisenssisäännösten kanssa.
Tekijänoikeudella tarkoitetaan tekijän lakisääteistä oikeutta kirjalliseen tai taiteelliseen teokseensa. Lähioikeus on osa tekijänoikeutta. Sen avulla turvataan esittävien taiteilijoiden, teoksien tallentajien ja julkaisijoiden, valokuvaajien sekä radio- ja televisioyhtiöiden oikeudet.
Muutoksia myös sopijapuolten asemaan
Opetusministeriössä pohditaan myös tekijänoikeuslain 3 luvun muuttamista. Muutokset koskisivat tilanteita, joissa sopijapuolina on kaksi yritystä tai yritys ja luonnollinen henkilö. Luonnollinen henkilö, eli tekijä, voi luovuttaa itselleen kuuluvia tekijänoikeuksia eteenpäin moraalisia oikeuksia lukuun ottamatta. Henkilö ei kuitenkaan tekijänoikeuksia luovuttaessaan toimi varsinaisesti kuluttajan asemassa. Ehdotetuilla muutoksilla on lähinnä välillinen merkitys kuluttajille.
Kuluttajaviraston mielestä olennaista on se, että sopimuksien siirtoketjun, eli kuluttajan ja palveluntarjoajan välistä sopimusta edeltävien, sopimusten on oltava kunnossa. Oikeuksien on oltava siirtynyt sille, joka tarjoaa aineistoja kuluttajien käyttöön. Muussa tapauksessa kuluttaja saattaa tahattomasti syyllistyä aineistojen lainvastaiseen käyttöön.
Kuluttajat myös itse tuottavat aineistoja, joilla on kaupallista arvoa sisällöntuottajille ja muille palveluntarjoajille. Näin ollen loppukäyttäjä voi myös olla tekijä, jolla on tekijänoikeus työnsä tuloksiin ja jolta palveluntarjoaja on velvollinen hankkimaan tarvittavat oikeudet, jos se haluaa hyödyntää kuluttajan luovan työn tulosta omassa liiketoiminnassaan. Keskivertokuluttajalla ei välttämättä ole tarvittavia tietoja oikeuksien siirtämisestä sopimiseksi, joten selkeällä ja oikeudenmukaisella oikeuksien siirtymistä koskevalla lainsäädännöllä vahvistetaan tällaisten kuluttajien asemaa.
Kuluttajavirasto antoi opetusministeriölle lausuntonsa ns. suoja-aikadirektiivin (2006/116/EY) muutosehdotuksesta 10.3.2010 sekä tekijänoikeuslain 3 luvun muutostarpeiden kartoittamisesta ja tekijänoikeuslain teknisestä uudistamisesta 12.4.2010
KUV/1974/48/2010
KUV/2118/48/2010