Liikenne- ja viestintäministeriön työryhmä uudistaa parhaillaan postilainsäädäntöä. Kuluttajan kannalta olennaista on se, että konttoripalveluita on mahdollisuus saada jatkossakin.
Työryhmän loppuraportissa esitetään, että yleispalvelun käyttäjillä on oltava mahdollisuus asioida toimipisteessä, joka sijaitsee kohtuullisen matkan päässä vakituisesta asunnosta. Toimipisteen sijainti ei enää olisi sidoksissa kuntaan. Asioida voisi myös muussa kuin kiinteässä toimipisteessä, kunhan sen käyttäminen ei vaaranna yleispalvelun tarjontaa.
Kuluttajaviraston mielestä on olennaista, että yleispalveluun kuuluvat välttämättömyyspalvelut ovat kaikkien saatavilla. Vaikka uusi teknologia luo edellytyksiä sähköisten palveluiden kehittämiseen, tarvitaan tulevaisuudessakin konttoripalveluita. Kuluttajan on voitava sekä jättää kirje- ja pakettilähetyksiä toimipisteeseen että sieltä niitä vastaanottaa. Iäkkäillä on oltava mahdollisuus saada toimipisteestä henkilökohtaista neuvontaa, jos netissä on vaikea operoida, tai sitä ei ole käytössä.
Kuluttajaviraston mielestä liikkuva toimipiste saattaa olla toimiva keino tuoda palveluita lähemmäs kuluttajia varsinkin syrjäseuduilla. Palvelut on tässä tapauksessa oltava saatavilla riittävän usein ja tarpeeksi pitkän ajan kerrallaan. Palveluiden saatavuutta on seurattava lain voimaantulon jälkeen.
Poikkeukset keräily- ja jakelutiheydestä
Yleispalveluun kuuluvat kirjelähetykset on keräiltävä ja jaettava pääsääntöisesti vähintään viitenä arkipäivänä viikossa. Voimassa olevan lain nojalla postiyritys voi kuitenkin poiketa keräily- ja jakelutiheydestä vaikeakulkuisilla saaristo- tai erämaa-alueilla silloin, jos taloudet eivät sijaitse ympärivuotisesti liikennöitävän tien varrella.
Tältä osin lakia halutaan muuttaa: Viisipäiväisestä keräilystä ja jakelusta voisi myös poiketa, kun kyseessä ovat yksittäiset taloudet, joiden vuoksi yleispalvelun tarjoajan on tehtävä jakelureitiltä vähintään yhden kilometrin mittainen yhdensuuntainen poikkeama, jonka varrella ei ole muita talouksia. Poikkeustalouksien kirjelähetysten keräily ja jakelu olisi ehdotuksen mukaan tehtävä vähintään kerran viikossa.
Kuluttajaviraston kanta on, että poikkeusperusteita pitäisi tiukentaa, koska kyseessä ovat yleispalveluvelvoitteen piiriin kuuluvat kuluttajille välttämättömät postin peruspalvelut, Jos ehdotus toteutuu, viisipäiväisen jakelun ulkopuolelle jää nykyisen 300 talouden sijasta jopa 3 000 taloutta. Kuluttajaviraston mukaan ehdotuksessa mainittu yhden kilometrin mittainen poikkeama on harvaan asutussa maassa liian lyhyt.
Viisipäiväiseen jakeluun verrattuna kertaviikkoinen jakelu on liian harvaa. Tämä vaikuttaa merkittävästi esimerkiksi kuluttajan oikeuksiin laskun tai velan maksamisessa. Laskun tai perintäkirjeen vastaanottamisen ja eräpäivän välille jää huomattavasti vähemmän aikaa kuin viisipäiväisen jakelun piiriin kuuluvilla kuluttajilla.
Ehdotuksen mukaan yleispalvelun tarjoajan on ilmoitettava postipaketista ja viranomaiselta saapuneesta lähetyksestä viimeistään kolmantena päivänä lähetyksen saapumisesta. Ehdotuksessa ei ole kuitenkaan muilta osin kiinnitetty huomiota poikkeusjakelun laatukysymyksiin, esimerkiksi tavallisten kirjelähetysten jakelutiheyteen.
Kuluttajavirasto ehdotti poikkeusperusteen tiukentamista siten, että poikkeustalouksien määrää vähennetään ja niiden jakelua tihennetään. Lisäksi pitäisi selvittää se, tarvitaanko poikkeusjakeluun laatujärjestelmää ja millaisia vaatimuksia kyseisen järjestelmän pitäisi sisältää.
Erityistarpeet huomioitava tapauskohtaisesti
Ehdotuksen mukaan postin saajan liikuntaesteisyys ja vähintään 80 vuoden ikä otetaan huomioon Viestintäviraston määräyksessä tarkemmin määriteltävällä tavalla. Kuluttajavirasto kannattaa ehdotusta, mutta pitää nykyistä henkilökohtaisten erityistarpeiden määrittelyä melko suppeana. Erityistarpeet pitäisi voida huomioida laajemmin ja tapauskohtaisesti.
Uudistuksen yhteydessä valmistui myös väliraportti lehtijakelun tulevaisuudesta. Kuluttajavirasto pitää väliraportissa esitettyjä johtopäätöksiä oikeansuuntaisina. Lainvalmistelussa pitäisi kuitenkin nykyistä laajemmin arvioida, miten lakiuudistus vaikuttaa kuluttajan asemaan lehtien tilaajana.
Kuluttajavirasto antoi lausuntonsa postilainsäädännön uudistamisesta liikenne- ja viestintäministeriölle 03.05.2010
KUV/2513/48/2010
Lue lisää:
Kuluttajaviraston julkaisu Sosiaali- ja terveyspalvelujen asiakkaan oikeusasema – vertailu yksityisten ja kunnan järjestämien palvelujen välillä , pdf (2006)
Verkkolehden artikkeleita välttämättömyyspalveluista