Tekniikan ja markkinoiden jatkuva muutos on hankala teosten oikeudenhaltijoille, mutta myös kuluttajille. Hyvitysmaksu on kuluttajien kannalta keskeisin tekijänoikeuslainsäädännössä vaikuttava asia.
Tekijänoikeusjärjestöt ovat esittäneet yksityisen kopioinnin hyvitysmaksujen soveltamisalan laajentamista vuoden 2011 alusta alkaen ulkoisiin kovalevyihin, muihin ulkoisiin muisteihin, tietokoneisiin ja matkapuhelimiin. Järjestöt ovat myös esittäneet tariffin nostamista digitaalisten audio- ja videotallentimien osalta.
Pelkkä hyvitysmaksun kertymän lasku ei ole Kuluttajaviraston mukaan syy laajentaa hyvitysmaksun soveltamisalaa. Lasku johtuu muun muassa tallennuslaitteiden myyntivolyymien ja hintojen laskusta. Kiinteämaksuiset Spotify ja Nokia Comes with Music ovat myös entistä suositumpia.
On myös muistettava, että laitteiden hinnoissa oikeudenhaltijoille Suomessa maksettavat maksut ovat pois siitä rahasta, joka kuluttajilla olisi käytettävissään maksullisten sisältöjen ostamiseen. Markkinat myös määräävät laitteiden hinnan. Jos ne ovat halvemmat ulkomailla, kuluttajat ostavat laitteensa sieltä. Liian korkeat hyvitysmaksut ovat siis epäedullisia niin kuluttajille, laitevalmistajille kuin oikeudenhaltijoillekin.
Teknisten suojausten käytön vaikutus on myös huomioitava hyvitysmaksussa. Suojausten vaikutusta yksityiseen kopiointiin pitäisi tutkia, kuten Kuluttajavirasto on monesti esittänyt. Tekijänoikeuslaissa on kielletty suojausten kiertäminen ja yksityinen kappaleenvalmistaminen teoksista. Kun laki tämän kieltää, velvollisuutta hyvitysmaksun maksamiseenkaan ei voi olla.
Myös oikeudenhaltijoille aiheutuva haitta olisi lisäksi otettava huomioon hyvitysmaksua määriteltäessä. Tyypillinen tilanne, jossa sama käyttäjä tallentaa musiikkitiedoston useammalle eri alustalle kuunnellakseen sitä eri paikoissa, ei aiheuta oikeudenhaltijalle haittaa myynnin vähenemisen vuoksi. Kuluttaja olisi tuskin ostanut useamman tallenteen erikseen vaikkapa autoon ja erikseen kotona kuunneltavaksi.
Hyvitysmaksun tulevaisuutta pohditaan laajemminkin
Opetus- ja kulttuuriministeriössä on valmistunut pitkään odotettu selvitys yksityisen kopioinnin hyvitysmaksun tulevaisuudesta. Hyvitysmaksujärjestelmä aiotaan pitää pääosin ennallaan, mutta mm. hyvitysmaksuyksikön asemaa ja sen teettämiä kopiointitutkimuksia aiotaan tarkastella lähemmin. Selvityksessä on huomioitu monia kuluttajien kannalta keskeisiä seikkoja, kuten teknisten suojausten käytön merkitys. Tämä on hyvitysmaksun rahoittajien eli kuluttajien kannalta myönteistä. Kuluttajaviraston mukaan kestävintä olisi saada aikaan hyvitysmaksusta EU-tason ratkaisuja tai lainsäädäntöä.
KUV 8427/48/2010, 9658/48/2010
Kuluttajaviraston lausunnot opetus- ja kulttuuriministeriölle:
Tekijänoikeuslain 26 A §:n mukaisen yksityisen kopioinnin hyvitysmaksun määräytyminen 1.1.2011 alkaen
Yksityisen kopioinnin hyvitysmaksujärjestelmän kehittämistarpeet