Valmismatkoja koskevaa lainsäädäntöä tulisi oikeusministeriön asettaman työryhmän mielestä uudistaa. Yhtenä uudistuskohteena on se, mitä valmismatkalla ylipäätään tarkoitetaan.
Valmismatkalainsäädännön uudistuksen piiriin kuuluvat valmismatkalaki ja laki valmismatkaliikkeistä. Edellinen koskee matkustajan ja matkanjärjestäjän välistä sopimussuhdetta ja jälkimmäinen matkanjärjestäjien rekisteröintiä ja velvollisuutta asettaa vakuus. Vakuus turvaa matkustajien paluukuljetukset ja ennakkomaksujen palautukset konkurssitilanteessa.
Nykyiseen tapaan vakuusturvan piiriin kuuluisivat valmismatkat. Lain piiriin tulisivat nyt sellaiset yritykset, jotka eivät itse harjoita lentoliikennettä, vaan hankkivat kuljetukset lentoyhtiöiltä. Nykyisestä poiketen merkitystä ei siis ole sillä onko järjestetty lento luonteeltaan tilaus- vai reittilento.
Yhteishinta valmismatkan ainoana määreenä sisältää riskin
Työryhmän ehdotuksen mukaan valmismatkoiksi katsottaisiin ehdotuksen mukaan valmiiksi kootut, esimerkiksi lentokuljetuksen ja majoituksen sisältävät matkapaketit, joita tarjotaan yhteishintaan mm. verkkosivuilla tai matkatoimistoissa. Myös vaihto-oppilasmatkat ja kielimatkat katsottaisiin valmismatkoiksi. Valmismatkoina sen sijaan ei pidettäisi matkoja, jotka matkustaja itse kokoaa verkkosivuilla tai esitteissä tarjolla olevista erillisistä palveluista.
Kuluttajavirasto katsoo, että kuluttajien oikeuksien suojaamiseksi valmismatkalaki olisi laadittava niin, että se keskittyisi valmismatkan määritelmässä palveluiden yhdistämisen todelliseen tarkoitukseen, eikä pelkästään yhdistetyn hinnan tekniseen käsitteeseen. Lakia tulisi muuttaa niin, ettei se antaisi matkatoimistoille mahdollisuutta muokata valmismatkoja sellaisiksi, että ne jäisivät pelkällä erillishinnoittelulla lain soveltamisalan ulkopuolelle.
Matkanjärjestäjälle laajempi tiedonantovelvollisuus
Työryhmä ehdottaa myös, että matkanjärjestäjien tiedonantovelvollisuutta lisättäisiin. Matkustajille olisi kerrottava, kuuluuko matka vakuusturvan piiriin. Lisäksi olisi kerrottava matkakohteen turvallisuusriskeistä ja matkustajan tarpeesta ottaa vakuutus matkan mahdollisesta peruuttamisesta aiheutuvien kulujen kattamiseksi silloin, kun peruuttamisoikeutta on rajoitettu.
Peruutusoikeuteen syytä kajota varoen
Nykyään matkustajalla on oikeus peruuttaa matkansa muun muassa sairauden tai vakavan tapaturman vuoksi huolimatta siitä, saako matkatoimisto myytyä matkaa toiselle matkustajalle. Matkustaja maksaa tällöin peruutuksestaan aiheutuneet kulut, pääsääntöisesti vain toimistokulut. Nyt työryhmä ehdottaa muutosta, jonka mukaan matkatoimisto voisi rajoittaa matkustajan peruuttamisoikeutta, jos kyseessä on niin yksilöllinen matka, ettei sitä voisi myydä toiselle. Tällöin matkustaja joutuisi maksamaan peruutuskuluina osan matkan hinnasta. Ehdotus on matkustajan kannalta riskialtis, sillä se tarkoittaa, että matkanjärjestäjä viimekädessä ratkaisisi, onko matka sellainen, että sitä ei saa myydyksi toiselle matkustajalle. On siis olemassa riski, että matkanjärjestäjä perii peruutuskulut matkustajalta silloinkin, kun matka olisi mahdollista myydä toiselle matkustajalle.
Kuluttajavirasto katsoo, että lakiehdotuksen perusteluihin olisi selvyyden vuoksi lisättävä maininta, että matkanjärjestäjä on tarvittaessa velvollinen esittämään matkustajalle selvityksen peruuttamiseen liittyvistä kustannuksista. Lisäksi lain perusteluihin on syytä ottaa maininta lojaliteettiperiaatteen soveltamisesta siltä osin, että matkanjärjestäjän olisi oma-aloitteisesti otettava huomioon matkustajankin etu vahinkojen minimoimiseksi.
Valmismatkojen lainsäädäntöä koskeva lakiesitys on tarkoitus antaa eduskunnalle kevään 2008 aikana. Valmismatkaliikkeiden valvonta perustuu EY:n direktiiviin, ja Suomessa sen mukaista valvontaa hoitaa Kuluttajavirasto (laki valmismatkaliikkeistä 366/1995).
Lue lisää
Kuluttajaviraston lausunto oikeusministeriölle ehdotuksesta valmismatkalainsäädännön muuttamiseksi
OMTR 2007:09 Ehdotus valmismatkalainsäädännön muuttamiseksi (Oikeusministeriö)